¡Hola, futuros abogados y opositores! Si estás leyendo esto, seguro que el mundo del Derecho Administrativo te interesa tanto como a nosotros. Hoy vamos a sumergirnos en un tema que, aunque pueda sonar un poco complejo, es clave para entender la contratación pública en España: los contratos mixtos.

¿Alguna vez has ido a un restaurante y has pedido un menú que incluye entrante, plato principal, postre y bebida? ¡Eso es un contrato mixto! En el mundo legal, un contrato mixto es como ese menú, pero en lugar de comida, combina diferentes tipos de servicios o prestaciones.

Imagina que el Ayuntamiento necesita construir un nuevo edificio y, al mismo tiempo, contratar una empresa para que lo mantenga limpio. ¡Ahí tenemos un contrato mixto! ¿Suena interesante, verdad?

En este artículo, vamos a explicarte de forma clara y sencilla qué son los contratos mixtos, cómo se regulan en España y por qué son tan importantes. ¡Prepárate para descubrir los secretos de estos acuerdos “híbridos” y su papel clave en la administración pública!

Contratos mixtos: características y ejemplos

¿Qué son los Contratos Mixtos?

¿Te suenan familiares los servicios mixtos? ¡Pues los contratos mixtos son algo parecido, pero en el mundo legal! Imagina que el Ayuntamiento quiere organizar un evento y necesita contratar un servicio que incluya el alquiler del espacio, el catering, la música y la limpieza. ¡Eso es un contrato mixto en acción!

Básicamente, un contrato mixto es como un cóctel donde se mezclan diferentes tipos de prestaciones o servicios en un solo acuerdo. La Ley de Contratos del Sector Público los define como aquellos que “contienen prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta clase”, según el artículo 18 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP) ¡Es decir, un contrato que lo tiene todo!

¿Por qué son importantes?

Porque nos permiten abordar situaciones complejas de una manera más eficiente. En lugar de firmar varios contratos por separado, ¡un contrato mixto simplifica todo el proceso!

Legislación Aplicable

¡Los contratos mixtos no son el Salvaje Oeste! Como todo en el mundo legal, tienen sus propias normas y están bien reguladas. La Ley de Contratos del Sector Público es nuestra guía principal en este tema.

¿Qué nos dice la ley?

• Artículo 18: Aquí encontramos la definición oficial de los contratos mixtos y nos aclara que solo podemos usarlos en situaciones específicas.
• Artículos 34.2 y 122.2: Estos artículos nos dan las instrucciones para preparar, adjudicar, ejecutar y finalizar un contrato mixto. ¡Son como el manual de instrucciones!
  ¿Y si el contrato mixto tiene un poco de todo?

¡Aquí es donde las cosas se ponen interesantes! La ley nos da criterios para decidir qué normas aplicar en cada caso:

• Prestaciones de obras, suministros o servicios: Se aplica la normativa de la prestación principal. ¡Es como elegir el ingrediente principal del cóctel!
• Servicios especiales y otros servicios o suministros: Nos fijamos en el valor estimado más alto para determinar el objeto principal. ¡El que vale más, manda!
• Contratos tradicionales y concesiones: Si las prestaciones no se pueden separar, de nuevo, la prestación principal es la clave. Si se pueden separar, ¡hay varias opciones según el valor estimado y las características del contrato!
• Contratos administrativos y otros contratos: Si las prestaciones no se pueden separar, ¡adivinaste! La prestación principal marca el camino. Si se pueden separar, aplicamos la Ley de Contratos del Sector Público.

Características de los Contratos Mixtos

¡Hora de adentrarnos en las particularidades de los contratos mixtos! Prepara tu brújula legal, porque vamos a explorar los rincones más profundos de estos acuerdos únicos.

¿Cuáles son las especialidades del contrato mixto?

Los contratos mixtos son como ese rompecabezas legal en el que cada pieza encaja de manera única. Imagina que tienes un contrato mixto que incluye una obra que supera los 50.000 euros. En este caso, no puedes simplemente saltar al negocio sin más. Necesitas un plan en forma de proyecto, y este debe ser tramitado siguiendo los pasos del artículo 231 y los que le siguen en la Ley de Contratos del Sector Público.

Pero espera, hay más. Si ese contrato mixto también tiene elementos de una concesión de obras o de servicios, aquí entra en juego el estudio de viabilidad. Además, un anteproyecto de construcción y explotación de las obras debe hacer su entrada triunfal según los artículos 247, 248 y 285 de la misma Ley.

¿Cómo se regula su ejecución y su extinción?

¡Los contratos mixtos tienen sus propias peculiaridades! No podemos tratarlos como a cualquier otro contrato. Son como esos estudiantes que destacan en varias asignaturas: ¡tienen talento para todo!

¿Qué los hace especiales?

• ¡Necesitan un plan!  Si un contrato mixto incluye una obra importante (más de 50.000 euros), no podemos lanzarnos a la aventura sin más. Necesitamos un proyecto detallado que siga las reglas de la Ley de Contratos del Sector Público.
• ¡Y a veces, un estudio de viabilidad!  Si además de obras, el contrato incluye concesiones de obras o servicios, hay que hacer los deberes y preparar un estudio de viabilidad. ¡Todo bien planificado!

¿Cómo se ejecutan y terminan estos contratos?

¡Los pliegos son la clave!  La Ley de Contratos del Sector Público nos dice que los pliegos de cláusulas administrativas particulares son como el manual de instrucciones de cada contrato mixto. Ahí encontraremos las reglas específicas para su ejecución y finalización.
¡Cada prestación tiene su propio ritmo!  Dentro de un contrato mixto, cada tipo de prestación sigue sus propias normas. Es como una orquesta donde cada instrumento toca su propia melodía, pero al final, ¡todo suena en armonía!

Ejemplos Prácticos de Contratos Mixtos

Ahora que ya sabes que es un contrato mixto, llega la parte en la que si tienes alguna duda se te aclararan porque vamos a ver los ejemplos. Pero estos ejemplos no están inventados, sino que veremos diferentes casos reales para que puedas poner unos ejemplos a tu profesor y sacar un diez ¿Listo? Pues empecemos.

1.       Expediente:  3842/2020

Con este expediente, que puedes encontrar aquí, la Junta de Gobierno del Ayuntamiento de San Martín de la Vega, resolvió en el año 2021 adjudicado a MONDO IBERICA, S.A.U. , por un valor de 129.635,32 euros, un contrato mixto. Pero ¿en qué consistía dicho contrato?

Básicamente consistió en   un contrato cuyo objeto fue el suministro, instalación y mantenimiento de pavimento de césped artificial del campo de fútbol municipal de San Martín de la Vega, por lo que se clasifica de contrato mixto de suministro, servicio y obra. Este contrato se hizo mediante un procedimiento abierto y en un inicio sus presupuestos sin impuesto fueron de 157.438,01€.

2.       Expediente: 373/2021

Con este expediente, que puedes encontrar aquí, en Canarias. En el año 2021, la gestión de Medio Rural de Canarias S.A.U. (GMR Canarias) intentó sacar adelante un contrato mixto con un valor estimado de 258.736,89 €. Pero dicho contrato quedó desierto, es decir, nadie lo quiso tomar. Pero ¿de qué iba este contrato? ¿No era suculento?

Pues a primera vista la verdad es que sí ya que era un contrato mixto de suministro de licencias y de servicios de diseño, migración, implantación, mantenimiento y soporte del sistema informático. La idea era la de aportar servicios de desarrollo de «software», paquetes de software y sistemas informáticos diversos. Con servicios de implementación de «software».,  y servicios de mantenimiento y reparación de software.

3.       Expediente: 300/2019/0045

De nuevo volvemos a la capital, con este expediente que dio par a un contrato mixto muy suculento, en este caso tenemos al organismo Autónomo Informática del Ayuntamiento de Madrid, que resolvió un contrato de un valor estimado de 75.150.547.09 € en un proceso abierto.

Sí, como ves los contratos mixtos también pueden tener valores altísimos, en este caso el objeto era un contrato mixto de servicios para la transformación del espacio de trabajo del empleado municipal y el suministro del equipamiento para el Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos en 3 Lotes.

El contrato tenía que ejecutarse desde el 01/04/2020 durante 48 meses. El principal adjudicatario fue Telefónica Soluciones de Informática y Comunicaciones de España, S.A.U. Si quieres saber todos los entresijos, el expediente te la dejamos aquí.

4.       Contrato de obras mixto.

Hasta aquí hemos visto contratos mixtos que se regulan principalmente por el contrato de servicios, pero ahora vamos a ver un contrato de obras. Para ello, nos trasladamos a Colmenar Viejo, donde a través de un procedimiento ordinario abierto, el ayuntamiento quiso llevar a cabo una reforma de zonas verdes.

En concreto, estas reformas eran en Arrollo Espino, toda la información te la dejamos aquí. Más en concreto, el objeto se definió como «es la realización de las obras necesarias para mejorar una deficiente infraestructura, desarrollándose la obra en el margen Oeste de la ribera del Arroyo del Espino, en el tramo correspondiente a la calle Alvarado de Colmenar Viejo.». Con un valor estimado de 207.862,54 €

5.       Expediente 587606W

Por último, vamos a ver un contrato mixto que se hizo en Albacete, toda la información la encontraras en la plataforma de contratación del sector público, en concreto aquí. Este contrato se mueve más en la categoría de suministros, ¿quién lo necesitaba?

Pues quien lo resolvió por un proceso abierto no fue otro que Alcaldía del Ayuntamiento de Caudete, que por un valor estimado de 41.308,93€ realizo este contrato mixto cuyo objeto fue de suministro de materiales y servicios para la obra de remodelación de la Plaza José Ruiz Ruiz de Caudete, dentro del programa RECUAL. En concreto el adjudicatario fue VENTURA GESTIÓN SL.

En todos estos ejemplos, que acabas de leer, late lo esencial de estos contratos, son una serie de contratos que incluye más de una prestación, ya sea de servicios, suministros u obras.

Para simplificar su gestión se regulan por la prestación principal, entonces la clave es seguir las normas para saber que normas aplicar, con esto serás un gran administrativista, aunque recuerda se resuelve cada una por su régimen

Conclusiones

¡Llegamos al desenlace! Si has llegado hasta aquí, te mereces un aplauso legal. Hemos explorado los misterios de los contratos mixtos en España, y es hora de resumir todo lo que hemos desentrañado. ¡Prepárate para este resumen cargado de conocimiento jurídico, pero presentado de manera sencilla para que no te aburas!

Recapitulando los puntos clave sobre contratos mixtos en España

Hemos llegado al final de nuestro viaje por el mundo de los contratos mixtos! Si has llegado hasta aquí, ¡felicidades! Te mereces un aplauso virtual por tu interés en el Derecho. 👏

¿Qué hemos aprendido?

• Los contratos mixtos son como esos artistas multifacéticos que dominan varias disciplinas. Son acuerdos que combinan diferentes tipos de prestaciones o servicios, ¡todo en uno! 
• La Ley de Contratos del Sector Público es nuestra brújula en este terreno. Nos dice cuándo podemos usarlos y cómo debemos gestionarlos. 
• Si un contrato mixto incluye obras, suministros o servicios, la prestación principal es la que manda a la hora de aplicar las normas. ¡Es como el director de orquesta que guía la melodía!
• ¡Los contratos mixtos no son un caos! Aunque parezcan complejos, cada tipo de prestación dentro del contrato sigue sus propias reglas. ¡Todo está bajo control!

¿Por qué es importante entender los contratos mixtos?

Porque son una herramienta muy útil en el mundo de la contratación pública. Si sueñas con ser un abogado de éxito o estás preparándote para unas oposiciones, ¡conocer los entresijos de estos contratos te dará una ventaja!

¡Y ahí lo tienes! Los contratos mixtos, esas combinaciones legales intrigantes, ahora son un poco más claros en tu mente. ¡Sigue explorando el vasto mundo del derecho en nuestro blog, donde encontrarás muchísimo más material! Además, te dejamos un video donde te explicamos todo sobre los contratos administrativos.